常熟市紧盯工程建设重点领域,围绕综合治理和标本兼治目标,多措并举加强工程建设领域党风廉政建设。
一是强化过程监管。严格落实项目法人负责制,督促建设、施工单位健全内部管理制度。建立合同履约管理平台,杜绝签订阴阳合同。落实施工企业项目负责人质量终身责任制,定期开展专项整治,扼制肢解发包、转包、违法分包等违法违规行为。完善建筑市场“信用管理系统”平台,强化建设工程领域“红黑名单”制度。
二是强化代建管理。按照制度要求,深化投资体制改革,研究制定市政府投资项目代建管理办法,对代建单位名录实行动态管理,从制度上保证进入代建名录库的质量。建立健全代建单位代建项目统计管理制度,制定实施代建单位管理考核办法,编制项目代建合同格式样本,不断完善代建管理工作机制。
三是强化技术防控。大力推行电子招标投标,开发“标书雷同性分析”模块,分析投标文件“工具制作Mac地址”是否存在一致,打击串通投标行为。实行“技术、经济、信用三合一”评标,综合多种评标方式和定标办法,增加定标的随机性和中标价的合理性,遏制围标抬价、串标行为。
四是强化信息公开。除涉密内容外,招投标过程中的所有环节信息均在常熟市公共资源交易中心、江苏建设工程招标网公开。招标公告、限价公示、未入围公示、中标候选人公示、中标公告等环节全程接受公共监督,实现社会监督与行政监督的有机结合,有效地防范因信息不对称出现的腐败问题。