常熟市紧跟上级部署要求，通过研发配套手机APP、延伸系统监管范围、推行村级财务第三方代理等措施，着力打造村级资金监管系统2.0版。

一是建章立制，构建“三级联动”体系。出台《村级集体资金非现金结算管理暂行办法》《农村集体资产管理和财务管理实施细则》和19项配套制度，对合同管理、民主理财、财务审计、结算流程等环节作出详细规定，有效规范基层“小微权力”运行。在市级层面建立纪委、农办、民政等六部门定期会商机制，各镇村分别成立对应的工作机构，落实责任、聚力推动，形成三级联动、齐抓共管的工作格局。

二是摸清家底，根治“多头支付”顽疾。开展农村集体“三资”专项清理行动，全面理清各类村级经济主体的货币资金、银行存款和财务款项来源。除村账外，将村级合作农场、村全资或参股农业合作社的资金收支情况纳入系统监管，实现监管对象全覆盖。针对以往“多账户结算”的共性问题，规定除少数可用村级公务卡支付的小额款项外，每个村只允许设立一个支出账户，所有村级资金支出必须使用该账户网上流转，其余420多个村级账户的支付功能一律关闭。

三是固化流程，规范“资金流动”脉络。每笔村级资金流动，都必须由村出纳在集体资金监管系统内发出申请，扫描录入项目合同、发票凭证、消费清单等相关材料，经第三方代理、村纪监委、镇农村工作局、镇分管领导分级审核，村书记最终审批后，再发出支付，任一流程或环节出现缺失，银行均自动拒绝支付。为提高工作效率，该市配套研发了手机APP，实现资金支付的审批审核流程“掌上”运行。去年以来，全市各村共收付款项44.5万笔，总额超100亿元，系统退回不规范支付申请1.7万笔。