近日，住建部易军副部长就江苏省开展政府投资工程集中建设及工程招投标改革调研报告作出批示：总体感觉张家港市的实践较为成熟、系统、易行，宜在此基础上总结、优化、完善，这样有利下一步加快复制、推广，产生规模效应。

2005年，张家港市在江苏省乃至全国县级市中率先成立建筑工务处，对市级政府投资的非经营性建设用房和政府指定的其他项目及构筑物、配套设施进行集中建设管理，探索以“集中代建”替代“自用自建”模式。一是首创四权分离的“闭环”监督制约体系。在集中代建的实践中，张家港市不断推进政府投资工程集中管理体制改革，最终确立了政府工程“投资、建设、监管、使用”四权分离的模式，即财政部门确定建设规模、标准及投资概算，使用单位确定项目功能需求，建筑工务处负责项目的具体实施，建成后移交使用单位，审计、纪检进行监管，形成了“工程高度集中，权力高度分散”的权力配置体制。二是引入“互联网+项目管理”审批监管模式。张家港市建筑工务处率先在全省代建建设管理机构中开发了“项目管理信息系统”，对项目进行全方位、全过程的信息化管理，所有变更、签证及各类合同等都必须经过网上审批程序，任何个人都不能单独行使决定权。三是用好科学管理与民主决策两大法宝。内部分工合作，建筑工务处针对每个项目设置一名负责人，各科室作为技术支撑和管理部门，为项目的设计、招投标、技术管理、质量监督等提供服务。集体决策替代领导决策，成立项目决策委员会，对发包方案、资格预审、工程招投标、材料设备采购、重大签证变更等重大决策，由决策委员会集体讨论决定，提高科学决策水平。

2005年至今，张家港全市建筑工务处共实施代建项目138个，总投资额140多亿元，共实施政府投资工程集中建设项目146项，总建筑面积271万平方米，投资总额132亿元。所有竣工项目无一起超规模、超标准、超概算情况，累计节约建设资金约11亿元。