作者：江苏省纪委常委，苏州市委常委、市纪委书记、市监委主任 马士光

一幅苏州地区区划图，成了一张政治生态晴雨表。这是江苏省苏州市纪委监委研发的政治生态监测预警与分析研判系统——“衡镜”给人的第一印象。作为江苏省构建地区政治生态监测预警与分析研判机制试点工作的最新成果，“衡镜”系统上线以来，初步实现了科技引航、即时预警、实时研判的预期目标。

构建机制，首要的是打造体现机制的载体。苏州市纪委监委借助“互联网+”，将机制建设与大数据分析紧密结合，研发出“衡镜”这一监测预警与分析研判系统。

政治生态作为政治生活现状及政治发展环境的集中体现，是地方党风、政风、社风的综合反映，影响着党员干部的价值取向和从政行为。为体现监测预警指标体系的科学性、权威性，苏州市纪委监委依据习近平总书记提出的“努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态”的要求，选择了“积极向上”“干事创业”“风清气正”作为一级指标。在此基础上，根据定性与定量相结合的工作要求，从政治站位、经济发展、营商环境、民生保障、人才选拔等多角度设计考核指标，最终形成由3个一级指标、11个二级指标、39个三级指标和108个四级指标组成的政治生态监测预警指标体系。指标体系既涵盖正面评价要素，也明确了负面清单，通过正反双向评价，形成政治生态整体情况。

框架是基础，信息是关键。信息越多，监测预警与分析研判的精准性就越强。为尽可能完善信息，苏州市纪委监委在巡视巡察结果、纪检监察数据、专项领域评价、社会方面测评等数据之外，要求试点地区对照指标体系，将党的十八大以来与指标体系有关的数据全部录入系统。

在具备历史数据的基础上，引入层次分析法。通过计算机精准测算，得出各指标间的关联性信息；在不损失整体数据信息量的前提下，提取相对独立的指标进入最后的打分系统；根据波动幅度给每个指标赋予合适的权重值，生成政治生态“考评模型”，即良好政治生态的目标参考值。

而后，将日常巡视巡察结果、纪检监察数据、专项领域评价、社会方面测评数据，市纪委监委机关信访、审理、案管、执纪监督等部室工作数据，以及市委组织、宣传、工商联等部门提供的即时数据全部导入，生成政治生态“预测模型”，即政治生态实际分值。

政治生态实际分值与目标参考值经机器对比后，以不同颜色呈现，最终生成苏州地区10大板块政治生态热力地图。对比分值小，说明政治生态良好，以绿色显现；对比分值有差距，意味着需要引起重视，以渐变色显现；出现一票否决或某个（类）指标不达标的，直接红色预警。各地区指标评分最低项、各考核指标分值、平均分等信息也会实时跳出，并以短信、系统消息等方式向相关地区、单位及时推送。

“衡镜”系统既要发现问题，更要解决问题。日常监督数据录入“衡镜”，使基础数据不断丰富，随之影响各地政治生态分值。分值的变化，相应地指引有关部门发现可能存在的问题，进而及时预警，及时纠偏。为了避免过度依赖数据可能产生的“数据假象”，“衡镜”系统在向监督执纪执法部门开放入口的同时，也为其提供了反向监督途径。例如，在“衡镜”系统中，可以通过关键词抓取形成指标数据。有关部门可通过日常监督对这些指标数据进行再核实。如果数据存在虚报瞒报，系统会直接进入整体红色预警状态。