党的十九大报告指出中国特色社会主义已经进入新时代，强调要持之以恒正风肃纪，加强作风建设，增强群众观念和群众感情，厚植群众基础。基层公安的特殊性就在于其是与群众接触最广泛、联系最密切的队伍。近年来，基层公安队伍的纪律作风建设取得了明显改进，但也存在一些问题，还需下狠功夫、花大力气，进一步强化基层公安队伍纪律作风建设，让每位公安干警“知敬畏”、“存戒惧”、“守底线”，以人民的名义，做人民的警察。

一、优化作风，使命所需

基层公安队伍纪律作风建设是队伍建设的前提和保障，只有人人都守纪律、优作风，才能实现队伍建设的各项措施都落到实处，取得实效。

（一）强化纪律作风建设是培育斗争精神的必然要求。纪律作风建设就是一场个体自我精神内部的“理欲相斗”，欲望和理智的斗争是人乃至队伍自我革新的质变关键，由外在的纪律规范约束推动个体不敢不勉，自我立法，勉励而为，增强斗争精神与斗争能力，最终实现“理欲相融”。

（二）强化纪律作风建设是深化从严治警的必然要求。“将教天下，必定其家，必正其身”，纪律作风的好坏是队伍建设优良的关键因素，思想是行动的先导，思想一旦滑坡，纪律一旦松懈，必然导致“骨头不硬”，本领不强。因此要深化从严治警，必须从规范纪律作风做起，拧紧纪律那根弦，加强纪律教育，强化纪律执行。

（三）强化纪律作风建设是促进公平正义的必然要求。中国共产党来自人民、植根人民、服务人民，公安是人民的队伍，其纪律作风建设做好了，就能增强履行职责的主动意识与效率能力，从而有力助推形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义。

二、稳中向好，弊在浮躁

当前公安基层所队对纪律作风建设的重要性都有了相当程度的认识，不断创新形式、充实内容、强化要求，极大提升了民警的法律意识、纪律意识、规范意识、服务意识，但不可否认，仍然存在诸多问题亟须解决。

（一）宣传教育“和尚念经”。“力学如力耕，勤惰尔自知”，学习最重要的是个人的体悟，但是当前基层公安在推行纪律作风规范的宣传教育中多存在“走马观花”式的浏览、形式主义的开会诵读，“有口无心”，并没有真正沉下心去体悟党史、党章、纪律规范、作风建设的精神实质。

（二）责任落实“花拳绣腿”。成效好与坏，关键看落实，在当前的纪律作风建设中，有的基层所队口号响、行动缓，计划有、实践少，规范密、追责疏，遇到问题睁一只眼闭一只眼，毫不问责，对纪律作风问题重视不够。

（三）监督匮乏“蚁穴遍蛀”。有的基层公安队伍缺乏纪律作风的监督机制，有的虽然有，也少有问津，监管乏力。

三、多措并举，正风肃纪

“单者易折，众则难摧”。基层公安队伍强化纪律作风建设必须充分调动所有民警的积极性与主动性，不断提升每位民警的责任意识、纪律意识、廉洁意识，“敬畏法律”、“敬畏纪律”，自觉管住自己，清清白白做人，干干净净做事。

（一）强化学习教育，注重实践体会。意识对实践具有能动的指导作用，实践是检验真理的唯一标准，因而必须注重理论学习与实践体会相结合，知行合一。一方面要学进去，活化形式，充实内容。运用宣传板张贴、微信群推送等方式，将纪律作风教育融入民警日常工作；搭建纪律作风知识学习平台，将全面从严治党理论和党纪法规作为学习重点，定期开展知识测评，学考结合，树立廉洁、纪律意识。另一方面要摆进去，引导每位民警在学习理论的同时将自己摆进去，以理论强化意识，以意识约束行为，学用结合，自觉、活学、躬行。

（二）明确纪律责任，加强规范约束。一是要明确工作规范，建立责任机制。要求所领导签订责任书，确保“一岗双责”落实落地；实行纪律作风建设绩效考评，检视队伍建设情况，及时发现问题、解决问题；严格考核追责，落实责任追究“一竿到底”。二是要制定生活规范，净化社交圈与生活圈。引导民警树立正确的择友观；推动建立落实党风廉政建设责任制考评制度，坚持每月一次检查督促，发现问题严肃处理。

（三）坚决反对“四风”，保持廉洁本色。努力打造政治强、业务精、作风正，忠诚、干净、担当的人民警队。一方面要严打“四风”。习近平总书记强调，“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。基层公安机关要充分认识“四风”问题在不同时期的具体表现。另一方面要培育正确的价值观。基层公安要严格落实“三严三实”，让所有民警“始终做老实人，说老实话，干老实事”，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。（刘恽杰）